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衢州市国土资源局 2018年度法治政府建设工作报告

信息发布时间:2019-01-11  信息浏览次数:868

衢州市国土资源局

2018年度法治政府建设工作报告

 

根据衢州市法治政府建设工作要求,现将我局2018 年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、强化依法行政组织保障和能力建设

(一)主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况。

主要负责人每年召开班子会议听取法治国土建设工作汇报,并亲自研究部署该项工作,研究解决工作中碰到的问题和困难,通过制定任务计划,落实责任,从而推进法治国土建设。同时年初也将上一年度工作报告以书面的形式向市政府报告,并向社会公开。

(二)领导干部法治能力建设情况。

1、落实领导班子集体学法制度。领导班子通过理论中心组、国土大讲堂、到高校学习等不同形式学习、宪法、监察法、以及国土资源法律法规。班子成员还通过市、省厅干部网络教育平台进行学习法律法规。

2、根据市依法治市办的要求,我局及时安排在编工作人员参加2018年度国家工作人员学法用法考试(55周岁以上免考),并且都考试全部合格。

(三)单位工作人员法治能力建设情况。

1、本单位正式在编人员236人,应领证的工作人员155人(除财务、人事、档案、工勤人员),持有执法证人员(含省颁证和部颁证)133人,持证率85.81%

2、严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,2018年度,我局安排16名行政执法人员参加市依法行政办组织的行政执法人员三年轮训,另外又安排15名工作人员报名参加省厅组织的执法监察证持证上岗培训。

3、根据人社局等5个部门下发的《关于实施全市公务员学法用法三年轮训行动计划的通知》要求,我局分批次安排公务员参加轮训,并通过考试。全局公务员全部参加2018年度国家工作人员学法用法考试(55周岁以上的除外),并且考试全部合格。

(四)普法责任制落实情况。

我局于20187月制定了《衢州市国土资源系统落实谁执法谁普法普法责任制实施细则》(衢土资〔201872号)。通过“4.22”世界地球日、“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日等特殊节日,通过印发宣传册、现场咨询、进小学等不同形式,宣传宪法、国土资源法律法规和政策。

(五)法制机构履职及能力建设情况。

我局法制工作有序推进,按时报送相关意见反馈、整改报告等材料。按照依法行政办的要求,按时报送法制信息,及时落实综合法律知识考试。全年未发生履职重大失误被追究责任的案件。

二、完善依法行政制度

(一)立法工作情况。

1、配合做好我市立法工作,对地方性法规和规范性文件提出修改意见。

2、《浙江省土地节约集约利用办法》的配套制定,在《耕地保护目标管理责任书》中将土地节约集约利用纳入考核。出台节约集约利用土地、闲置和低效工业用地处置和利用、城镇低效用地再开发、工业项目标准地制度、全域整治、农房体系提升风貌等文件来完善土地储备制度,依法编制土地利用总体规划等各项规划,从而推进节约集约利用土地。

32018年我局没有立法牵头项目。

(二)规范性文件管理工作情况。

12018年度我局没有规范性文件因内容违法或者不当被纠错情况发生。

22018年度我局对代起草的市政府规范性文件提出了清理意见。并对我局的规范性文件进行了清理,并将清理结果在网上进行了公布。

3、规范性文件合法性审查以及公平竞争审查。对我局代市政府草拟的《衢州市区推行标准地制度改革实施方案(试行)》规范性文件进行合法性审查和公平竞争审查。

4、对申请人提出的《关于要求重新审核衢州市人民政府衢政发〔201450号文件合法性的报告》异议审查,我局也在规定期限内进行了答复。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

(一)重大行政决策情况。

落实重大事项集体决策制度。全年共进行集体决策的重大事项60项,通过60件。重大决策事项在会前或者讨论前交由法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者合法性审查未通过的,不能提交局长办公会议讨论决策。

(二)政府法律顾问制度推行情况。

我局聘请了1名法律顾问,在规范性文件制定、合同审查、重大行政决策、行政复议、诉讼中给予法律意见,并按要求在浙江省政府顾问信息服务系统中完成信息录入登记和履职统计表。

(三)行政机关合同管理情况。

开展了行政机关合同的评估和清理工作。以内部评查和自查方式组织评估和清理我局签订的合同。年底根据法制办要求,对我局2018年度的行政机关合同进行了统计汇总,并上报统计报表。

(四)公职律师制度推行情况。

积极推进公职律师制度,目前,全市国土资源系统共通过司法统一考试的有6人,其中1人已参加公职律师培训。

四、坚持严格规范公正文明执法

(一)行政程序制度落实情况。

根据《浙江省人民政府法制办公室关于开展〈浙江省行政程序办法〉实施情况检查的通知》(浙府法发〔201810号)和《衢州市人民政府法制办公室关于开展<浙江省行政程序办法>实施情况检查的通知》(衢府法发〔201815)要求,我局对照检查的重点内容以及附件表格要求进行了自查,并将自查情况进行了报告,并通过了市依法行政办的实地核查。

(二)重大行政执法决定法制审核制度落实情况。

我局报送市政府审批的行政执法决定事项有5项,分别为农转用征收、具体建设项目国有土地使用权审批、国有划拨土地使用权转让、出租审批、改变土地用途审批、土地利用总体规划制定、修改审批,同时也是本部门的重大行政执法决定审核事项,按规定都在政务网上公开,在作出前或报送市政府前都经法制审核。

(三)行政执法全过程记录制度落实情况。

衢州市局由于管辖范围都划分到县级,不直接参与强制拆除事项,有重大案件直接查处制作笔录时,基本上在办公室制作笔录,配有照相机。市本级没有直接管辖案件,如要查处,同县里一道执法,县局都配有执法记录仪。2019年预算我局已申请配备6只执法记录仪。

(四)行政执法公示制度落实情况。

在浙江政务服务网公开行政执法主体、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式和救济渠道等信息。制定了2018年度双随机抽查工作计划,并确定抽查随机人员、随机抽查审批事项,抽查工作有序开展,抽查结果在网上公示。行政处罚结果也在政务网上公开。

(五)行政处罚裁量基准制度落实情况。

行政处罚严格按照省国土资源厅《关于进一步规范全省国土资源行政处罚裁量权的指导意见》(浙土资〔201022号)文件落实自由裁量标准。

(六)行政复议案件被纠错情况。

2018年度共办理行政应复案件6件。复议机关为衢州市人民政府,均未作出复议决定。

(七)行政诉讼案件败诉情况。

2018年度共办理行政应诉案件28件。未发生败诉案件。

五、强化对行政权力的制约和监督

(一)行政执法监督工作开展情况。

为提高办案质量,减少行政诉讼败诉及行政复议撤销,我局于2018920-21日展开全市国土资源系统执法案卷质量评查会,对案件质量评查进行讲评。

2018年开展了亮剑行动、地质灾害三年行动、双随机抽查等专项行政执法监督工作。

(二)自觉接受司法监督情况。

2018年度,我局行政应诉案件一审二审行政机关负责人全部出庭应诉。法院生效判决全部依法履行。柯城法院向我局发送的司法建议书,我局也及时进行了反馈。

(三)公平竞争审查制度落实情况。

我局于20171026日制定了《关于建立公平竞争审查制度工作程序的通知》(衢土资〔201794号),从制定公平竞争审查制度以来,对代市政府草拟的规范性文件以及我局制定的规范性文件都进行了公平竞争审查,共审查了三件规范性文件,即《关于重新公布衢州市区征地补偿安置标准和调整部分地块征地片区划分的通知》、《衢州市市区推行标准地制度改革实施方案(试行)》、《衢州市国土资源局关于公布行政规范性文件清理结果的通知》,都不存在违反公平竞争标准的情况。

2018年,我局又对公平竞争审查制度制定之前下发的规范性文件等政策文件进行了清理,也不存在违反公平竞争标准的情况。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)行政公益诉讼工作推行情况。

2018年,我局对检察机关依法提出的1件公益诉讼检察建议,依法进行了整改,并在规定期限内作出了答复。全年未发生公益诉讼应诉案件。

(二)行政复议职责落实情况。

1、配合做好行政复议体制改革工作。对不属于我局的行政复议受案范围的,及时告知复议申请人,并告知有权复议机关;对市行政复印件征求案件办理意见也及时进行了回复。

2、按时统计行政复议、行政应诉分季统计报表。按规定在浙江省行政复议信息管理平台、司法部行政复议、行政应诉案件统计系统、国土资源部行政复议诉讼系统录入行政复议行政应诉信息。在行政处罚和征地两公告中告知行政复议和行政诉讼救济权利。行政复议按期受理以及作出决定,行政应复按期答复并提供证据材料。

3、没有行政复议案件涉及听证的。

(三)行政调解制度落实情况。

1、开展行政调解工作。按规定落实国土资源系统开展行政调解工作,按时报送年度统计分析报告。

2、维护群众合法权益,化解信访矛盾。2018年度,我局共受理了浙江统一政务咨询投诉举报信访件681件(其中来信46件、来访22件、来电259件、网上投诉354件),信访事项即时签收率、按期办结率和反馈率均达到100%;办理信访事项复查6件,配合市信访局做好5件信访事项复查工作,做到及时受理,及时组织复查,按期出具复查意见书;化解信访积案4件,化解率达到100%

七、上级表彰奖励及批示

1、市政府十条军规工作较好典型事项(衢政办发〔201813号)通报表扬市国土资源局2017年度土地开发工作全省排名第一。

2、市政府十条军规工作较好典型事项(衢政办发〔201813号)通报表扬市土地储备中心合理保障火车站片区交通组织有序畅通。

3、我市获2017年度全省耕地保护目标责任制考核先进单位(浙保耕办〔20185号、浙土资厅函〔2018427号),在20181024日召开的全省全域土地综合整治与生态修复现场会上,袁家军省长向汤飞帆市长颁发奖牌。

4、衢州市国土资源局获衢州市人民政府集体三等功表彰(衢政发〔201842号)。

52018612日,自然资源部在我市召开全国不动产登记窗口作风问题专项整治工作动员部署会(自然资办函〔2018399号),我市在会上作《以最多跑一次改革撬动登记服务便民化建设中国营商环境最优城市》典型发言。

620181019 日在衢江区召开全市全域土地综合整治与生态修复工作现场推进会,会上,市国土局作《统筹谋划  主动有为打造全域土地综合整治衢州样板》典型发言。

 

 

 

                衢州市国土资源局

                          2019111  


信息来源:政策法规处

作 者:法律法规信息专员

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